МЕЖДУНАРОДНЫЕ РЕКИ

– реки, пересекающие или отделяющие территорию двух или нескольких государств и имеющие судоходное соединение с морем. Режим судоходства по М. р. обычно определяется соглашениями заинтересованных государств, под которыми понимаются прибрежные страны. Такие соглашения были заключены в 19–20 вв. в отношении Амазонки, Ла-Платы, Конго, Нигера, Рейна, Эльбы, Мааса и др.

Согласно международному праву, режим М. р. должен основываться на следующих демократических принципах:

1) Территориальное верховенство над М. р. принадлежит прибрежным государствам. Эти государства устанавливают и регулируют режим судоходства на

М. р., протекающих по их территории, следят за его соблюдением и обеспечивают (часто через специальные речные комиссии из представителей прибрежных стран) согласованность мер по выполнению установленного ими режима и по улучшению условий судоходства.

2) М. р. считаются закрытыми для плавания военных судов неприбрежных держав.

3) За проход торговых судов по М. р. взыскиваются сборы лишь в размере, необходимом для поддержания рек в судоходном состоянии.

Принятая в 1948 г. на конференции в Белграде конвенция о режиме Дуная наиболее последовательно воплощает в себе эти принципы международного права.

Конвенция 1948 г. устанавливает, что навигация на Дунае должна быть свободной и открытой для торговых судов всех государств на основе равенства в отношении портовых и навигационных сборов и условий торгового судоходства. Установленный этой конвенцией режим распространяется на судоходную часть реки Дуная от Ульма до Чёрного моря через Сулинское гирло с выходом в море через Сулинский канал.

Плавание по Дунаю военных кораблей недунайских стран запрещено. Плавание по Дунаю военных кораблей придучайских стран за пределами страны, флаг которой несёт корабль, может осуществляться только по договорённости между заинтересованными государствами. Судоходство по Дунаю осуществляется согласно правилам, установленным соответствующими придунайскими странами, по территории которых протекает Дунай, а в тех районах, где берега Дуная принадлежат двум разным государствам, – согласно правилам, установленным по соглашению между этими государствами.

Для наблюдения за выполнением конвенции создана Дунайская комиссия, которая ведает также рядом других вопросов, связанных с навигацией на Дунае.

Состав Дунайской комиссии гарантирует соблюдение не только интересов международной торговли, но и суверенных интересов придунайских государств. Дунайская комиссия состоит из представителей дунайских государств, поскольку правила регулирования дунайского судоходства, так же как и правила регулирования судоходства по любой другой реке, протекающей по территории нескольких государств, как это признано международной практикой, должны подлежать компетенции исключительно прибрежных государств.

В состав Дунайской комиссии входят прибрежные государства: СССР, Румыния, Болгария, Венгрия, Чехословакия и Югославия. На участие в комиссии имеет право и Украинская ССР, которая добровольно отказалась от этого, передав представительство своих интересов в комиссии представителю Союза ССР. Представитель Австрии войдёт в состав Дунайской комиссии после урегулирования вопроса о государственном договоре с Австрией.

Принятие конвенции 1948 г. – крупная победа СССР и стран народной демократии, являющихся носителями демократических принципов международного права.

Новая конвенция о режиме Дуная обеспечивает все условия, необходимые для беспрепятственного судоходства, предоставляя торговым кораблям всех стран равные возможности, без оговорок или ограничений. Вместе с тем эта конвенция стоит на страже суверенитета прибрежных стран, утверждая за ними приоритет в регулировании судоходства. В этом справедливый характер новой конвенции и в этом её коренное отличие от всех предшествующих дунайских конвенций, которые ставили своей целью не справедливое регулирование судоходства, а закрепление господства недунайских империалистических держав в ущерб суверенным правам придунайских государств.

Империалистические государства стремились сорвать принятие конвенции и поставить Дунай под свой контроль в ущерб суверенитету прибрежных государств. Они ссылались при этом на т. н. «приобретённые права» по конвенции 1921 г., которая фактически была аннулирована самими участниками. Однако вопреки незаконным домогательствам империалистов и благодаря совместным усилиям Советского Союза и придунайских стран народной демократии конференция приняла такую конвенцию, которая соответствует интересам придунайских государств.